基辛格說過：誰獲得了通信運(yùn)營(yíng)權(quán)，誰就等于擁有一臺(tái)印鈔機(jī)。中國(guó)電力工業(yè)具有發(fā)展電信事業(yè)的巨大資源潛力，中國(guó)電力通信必將成為電信市場(chǎng)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力量。
“中國(guó)電通”呼之欲出
申請(qǐng)ISP服務(wù)、控股中電飛華、申請(qǐng)電信營(yíng)業(yè)牌照，種種跡象表明，國(guó)家電力公司正在為殺入電信市場(chǎng)緊張運(yùn)作，中國(guó)將出現(xiàn)實(shí)力強(qiáng)大的第八大電信運(yùn)營(yíng)商
體制改革：“中國(guó)電通”浮出水面
５月１８日，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)國(guó)家電力通信中心的ISP申請(qǐng)，并頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，允許其在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)《電信條例》泛指的相關(guān)電信增值業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)用戶接入業(yè)務(wù)，國(guó)電通信中心首期業(yè)務(wù)將在北京、上海、廣州等２０個(gè)城市開展。
６月５日，國(guó)電通信中心正式對(duì)外宣布出資控股具有電信、電力背景優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司——中電飛華股份有限公司。國(guó)電通信中心主任張志厚透露：國(guó)電通信中心通過控股，將對(duì)中電飛華進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴(kuò)股，逐步吸納各網(wǎng)省電力公司入股，形成經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，使該公司成為基于電力ISP經(jīng)營(yíng)許可的全國(guó)性經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)的股份公司，為電力通信改革和全面進(jìn)入電信市場(chǎng)打下良好基礎(chǔ)。
９月１１日，信息產(chǎn)業(yè)部公布的第六批獲準(zhǔn)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的通告中，國(guó)電通信中心獲準(zhǔn)從事計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
種種跡象表明，國(guó)家電力公司正在為“中國(guó)電通”殺入電信市場(chǎng)緊張運(yùn)作。一俟塵埃落定，中國(guó)將出現(xiàn)實(shí)力強(qiáng)大的第八大電信運(yùn)營(yíng)商。
一業(yè)內(nèi)人士指出：“實(shí)際上，電通就是國(guó)電通信中心，目標(biāo)是與鐵通一樣，從電力剝離出來，在為電力系統(tǒng)服務(wù)的同時(shí)，利用已有的通訊資源，將主業(yè)轉(zhuǎn)為為全社會(huì)服務(wù)。電力系統(tǒng)內(nèi)部早就有人提出了這種觀點(diǎn)，只是因?yàn)橄到y(tǒng)龐大導(dǎo)致改革速度比較慢，在失去了市場(chǎng)先機(jī)后，就不得不慎重再慎重了。”
國(guó)電通信中心的有關(guān)人員表示，目前公司組建方案已經(jīng)國(guó)電公司高層原則通過，具體實(shí)施方案正在制定之中，現(xiàn)階段不接受采訪。但電力進(jìn)軍電信市場(chǎng)的決心從國(guó)電公司總經(jīng)理高嚴(yán)下面這幾話中更能體會(huì)充分：“發(fā)送電與通信將作為電
力系統(tǒng)未來的兩大主業(yè)。”
三種武器：“中國(guó)電通”顯露殺手锏
目前，中國(guó)的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，七大電信運(yùn)營(yíng)商各具優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信實(shí)力最強(qiáng)大：占據(jù)中國(guó)１億多電話用戶中的９９．９％的市場(chǎng)份額，占據(jù)了全國(guó)７０
％～８０％的長(zhǎng)途干線網(wǎng)絡(luò)，在２０００多個(gè)縣（市）都有業(yè)務(wù)接入點(diǎn)，城域網(wǎng)也掌握在中國(guó)電信手上；中國(guó)鐵通有１００萬固定電話用戶；中國(guó)聯(lián)通的長(zhǎng)途光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋了２５０多個(gè)縣（市），長(zhǎng)途租用網(wǎng)絡(luò)也達(dá)到１００多個(gè)城市；中國(guó)網(wǎng)通在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、吉通通信在IP電話領(lǐng)域、廣電在有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)都有
各自的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。從某種意義上講，電信市場(chǎng)基本上是壟斷的。
那么，即將橫空出世的“中國(guó)電通”憑借什么與這些行業(yè)巨頭們競(jìng)爭(zhēng)呢？
權(quán)威人士分析，“中國(guó)電通”的優(yōu)勢(shì)有三。
優(yōu)勢(shì)之一：
未來的殺手锏——電力線上網(wǎng)
中國(guó)擁有全世界長(zhǎng)度排名第二的電力輸電線路，全國(guó)５００千伏和３３０千伏的電力線路２５０９４．１６公里，２２０千伏線路１０７３４８．０６公里，加上１１０千伏線路共計(jì)３１００００公里；另外電力系統(tǒng)還有大量的３５千伏、
１０千伏線路可供利用。以上線路資源可以用來架設(shè)電力系統(tǒng)特殊光纜，免除了復(fù)雜的征地手續(xù)和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且在輸電線路桿塔上加設(shè)光纜具有非常高的可靠性。電力網(wǎng)是最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，它的規(guī)模之大，是任何其他網(wǎng)絡(luò)不可比擬的，因此，許多國(guó)家都在開發(fā)研究電力線的改造技術(shù)（PLC），以實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有電線上傳輸數(shù)據(jù)和語音、視頻，也就是在未來要實(shí)施四網(wǎng)合一。將來用戶只需要把插銷插上之后，電腦便能上網(wǎng)，而且電視可以接收幾十個(gè)頻道，當(dāng)然，打電話（IP電話）更是簡(jiǎn)單。實(shí)驗(yàn)一旦進(jìn)入商業(yè)化階段，將會(huì)對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)改革和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來極大的空間。
由于電線通信的費(fèi)用僅為利用光纖通信電纜網(wǎng)絡(luò)超高速因特網(wǎng)服務(wù)的６０％～７０％，并且不必支付使用線路費(fèi)用，從而大大降低了通信費(fèi)用。雖然美國(guó)、德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家正致力于研究電線通信技術(shù)，但都處于試驗(yàn)階段。在此情況下，韓國(guó)在世界上首次成功地實(shí)現(xiàn)了電線通信的實(shí)用化。韓國(guó)今年內(nèi)將開始利
用輸電線上網(wǎng)。該技術(shù)是把載有信息的高頻加載于電流，然后利用輸電線傳輸，接受信息的調(diào)制解調(diào)器再把信息高頻從電流中分離出來，并傳送到計(jì)算機(jī)或電話。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部一位官員稱：“這一技術(shù)目前雖尚屬實(shí)驗(yàn)階段，但已實(shí)現(xiàn)了利用輸電線的通訊，如果能在２００１年成功實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)示范服務(wù)，那么，韓國(guó)將有可能在該領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)世界市場(chǎng)。”按目前發(fā)展趨勢(shì)，到今年年末，信息傳送速度很可能達(dá)到１０兆bps。這種技術(shù)不需要另外設(shè)置電話線、光電纜等通訊網(wǎng)，直接使用現(xiàn)有的電力網(wǎng)即可實(shí)現(xiàn)通信，因而大大降低了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的初期基礎(chǔ)投資。
優(yōu)勢(shì)之二：
現(xiàn)實(shí)的王牌武器——通訊專網(wǎng)
電力專用通信網(wǎng)是電力行業(yè)獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，也正是電力系統(tǒng)敢于涉足電信的王牌武器。
電力系統(tǒng)的專用通信網(wǎng)是以數(shù)字微波、光纖和衛(wèi)星通信相結(jié)合，覆蓋全國(guó)的電力通信網(wǎng)，能提供包括調(diào)度電話通信、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信、會(huì)議電話、電視通信以行政電話通信等多種通信方式。全國(guó)電線能到達(dá)的地方，電力通信網(wǎng)也全部能達(dá)到。目前，全國(guó)電力專用通信網(wǎng)已建成數(shù)字微波通信電路６４０００公里，電力線載波６５萬話路公里，光纖通信電路約６０００公里，衛(wèi)星通信地球站３６座，交換機(jī)總?cè)萘考s６０萬門；幾十個(gè)城市建成了８００MHz集群移動(dòng)通信系統(tǒng)以及大量的城市電纜系統(tǒng)和尋呼系統(tǒng)。電力通信網(wǎng)已從過去單一的載波通信方式發(fā)展到擁有微波、光纖、衛(wèi)星等多種通信方式，能提供包括調(diào)度電話通信、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信、會(huì)議電話、電視通信以及行政電話通信等多種業(yè)務(wù)。電力系統(tǒng)依靠電
網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的空中高壓線上加鋪通訊光纖。到２００５年，力通信網(wǎng)將貫
穿全國(guó)３０個(gè)省市、２５０個(gè)省轄市和２５００個(gè)縣。
優(yōu)勢(shì)之三：
獨(dú)一無二的資源——電力路權(quán)
如果說鐵通的優(yōu)勢(shì)在“路權(quán)”，那這個(gè)優(yōu)勢(shì)在“中國(guó)電通”面前未免顯得有些無力。電力系統(tǒng)遍布中國(guó)各個(gè)城市、各個(gè)角落的管溝資源才是最讓其他對(duì)手感到恐懼的。只要哪里有電線，哪里就可以鋪管道、埋光纖、布線路。
城市具有大量的電力電纜溝道可以用來敷設(shè)光纜線路。要知道，溝道資源是許多電信運(yùn)營(yíng)商夢(mèng)寐以求的東西。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第四十五條“公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。屬于全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)工程或者國(guó)家規(guī)定限額以上建設(shè)項(xiàng)目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，在按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意。基礎(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入地方各級(jí)人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。”目前遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的配電線路及桿溝，為實(shí)現(xiàn)用戶接入系統(tǒng)的寬帶化提供了便利條件。與國(guó)家電信部門相比，電力系統(tǒng)在城市中同樣具有較為發(fā)達(dá)的管溝資源，同時(shí)具有遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的配電線路桿路資源。這些資源成為建設(shè)本地寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)。可以說電能所到之處，光纖電路就可通達(dá)。除此之外，電力系統(tǒng)還可以利用電力系統(tǒng)的各種資源，發(fā)展針對(duì)用戶寬帶接入的無線寬帶、多點(diǎn)擴(kuò)頻及低壓配電載波等技術(shù)，在用戶接入領(lǐng)域有所作為。
悄然滲透：“中國(guó)電通”前有探路者
電力利用自有資源優(yōu)勢(shì)，參與通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這在國(guó)外早有成功的先例。在電力通信改革卓有成效的英國(guó)，１９９３年正式組建具有電信經(jīng)營(yíng)權(quán)、為英國(guó)
家電網(wǎng)公司所有的ENERGIS通信公司，在與當(dāng)時(shí)英國(guó)二大電信運(yùn)營(yíng)公司的競(jìng)爭(zhēng)中，以最新的技術(shù)、最可靠的網(wǎng)絡(luò)、最高的性能贏得了英國(guó)廣播電視公司BBC的一項(xiàng)為期１０年的合同。為此，ENERGIS公司躋身于英國(guó)最富競(jìng)爭(zhēng)力的電信公司行列。去年年底，美國(guó)最大的七家電力公司聯(lián)合組建了一個(gè)“美國(guó)光纖公司”，利用電力系統(tǒng)的資源，在全美建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，出租光纖、電路帶寬，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等
業(yè)務(wù)。
而在中國(guó)，電力參與通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不乏先例。山東電力集團(tuán)公司成立的魯能信通公司已經(jīng)得到提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的許可證，并已在申請(qǐng)更為全面的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。他們目前主要利用自有的光纜網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)出租業(yè)務(wù)，主要客戶包括吉通公司、教育部門、煤炭部門、邊防支隊(duì)等等。成立四年多來，魯能信通公司已建成光纜網(wǎng)絡(luò)近４０００公里，是山東境內(nèi)僅次于山東電信的第二大網(wǎng)。目前魯能信通的資產(chǎn)已達(dá)１．７９億元，２０００年該公司總產(chǎn)值１．５億元，利潤(rùn)近７０００萬元。
從一些成功的范例中，可看出目前電力系統(tǒng)滲透電信市場(chǎng)有四種方式可嘗試：
首先是路由資源出讓。路由資源出讓主要是將電力系統(tǒng)豐富的輸電線路走廊和城市電纜溝道出讓給第三運(yùn)營(yíng)商，使得電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)構(gòu)造設(shè)施得到廣泛的擴(kuò)展和最大限度的利用。中央電視臺(tái)至沙河衛(wèi)星地面接收站的ADSS光纜線路就是利用電力輸電線路架設(shè)的。它具有建設(shè)周期短、可靠性高和成本有效而不同于傳統(tǒng)的通信線路。
二為多余光纖出租。早在電力系統(tǒng)敷設(shè)光纜線路時(shí)，已經(jīng)留下了比較富裕的光纜芯數(shù)，因此，電力系統(tǒng)一直在考慮對(duì)外出租的方式，將大量的多余光纖派上用場(chǎng)。在許多地區(qū)，電力系統(tǒng)主動(dòng)尋求與廣電、聯(lián)通、海關(guān)、交通等專用部門的合作，以求提高光纖的利用率。廣東省電力通信中心在規(guī)劃建設(shè)全省光纜線路時(shí)，主干線路原則上都采用２４芯（不包括與地區(qū)光纜線路同纜時(shí)分配給地區(qū)電力局的光纜芯數(shù)），其中電力和廣播電視利用輸電線路聯(lián)合建設(shè)，各分１２芯，還有部分出租給高速公路、海關(guān)等。
三為富裕容量出租。這種方式是將系統(tǒng)中多余的容量出租，一般是為某些系統(tǒng)或大企業(yè)提供城市間聯(lián)網(wǎng)的２Mb／S數(shù)字通道。例如，為聯(lián)通公司GSM網(wǎng)提供了一些城市間聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字通道。
出租業(yè)務(wù)的興起在情理之中。最近幾年來，全國(guó)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)工程建設(shè)此起彼伏，政府部門、科研院校以及商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司都在不同程度地建設(shè)覆蓋全國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)。它們?cè)诮ㄔ熳约旱木W(wǎng)絡(luò)時(shí)，苦于沒有自己的長(zhǎng)途電路，而不得不以比
較高的價(jià)格租用電信部門的電路。即便如此，電信部門也不能夠完全滿足他們的需要，如電路帶寬不夠、服務(wù)質(zhì)量差等，因此，建網(wǎng)困難、網(wǎng)絡(luò)效益低下的問題十分突出。在此情況下，他們迫切希望有人能為他們提供長(zhǎng)途電路。電力通信具有覆蓋全國(guó)的長(zhǎng)途干線網(wǎng)絡(luò)，完全有可能向他們提供電路租賃業(yè)務(wù)。據(jù)電力系統(tǒng)內(nèi)部的人士說，長(zhǎng)期以來都有不少客戶找上門來，希望能夠向他們出租長(zhǎng)途電路。
但就目前的主干電路而言，電力系統(tǒng)并沒有多少可對(duì)外出租的電路。不過，隨著全國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)的建設(shè)，給電力通信干線網(wǎng)絡(luò)光纖化，創(chuàng)造了極好的條件，特別是光纖的高寬帶特性，使得電路一建成，自然而然就形成了通信潛力。因此，通過充分利用正在建設(shè)的電力通信光纖網(wǎng)絡(luò)所具有的豐富資源以及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造所形成的接入能力，完全可向社會(huì)提供電路租賃業(yè)務(wù)，從而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
四為資本運(yùn)作。國(guó)家對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的管理和審批非常嚴(yán)格。在尚未取得進(jìn)入電信市場(chǎng)資格的情況下，電力系統(tǒng)除了加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以外，更多的是與一些實(shí)力雄厚的企業(yè)建立以經(jīng)濟(jì)為紐帶的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，組建合資公司，加大資本運(yùn)作力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在此基礎(chǔ)上積極贏得國(guó)家的許可，進(jìn)入電信服務(wù)領(lǐng)域。
寬帶城域網(wǎng)：“中國(guó)電通”的歷史機(jī)遇
不可否認(rèn)的是，盡管“中國(guó)電通”在傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)上具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，但鑒于各大電信運(yùn)營(yíng)商目前在固定電話、移動(dòng)通訊等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)上慘烈撕殺、競(jìng)爭(zhēng)潛力趨見谷底的情況，“中國(guó)電通”意欲快速發(fā)展，難度相當(dāng)大。而國(guó)內(nèi)日益火爆的寬帶建設(shè)給“中國(guó)電通”帶來了新一輪的歷史性的機(jī)遇。
目前，我國(guó)在建的城域?qū)拵ЬW(wǎng)已有很多，較典型的比如南京電信的寬帶城域
網(wǎng)，其光纜主干環(huán)已通達(dá)南京市主城區(qū)各主要街道，主要節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了寬帶接入，全市每四五平方公里即有一個(gè)光纖分點(diǎn)，方便用戶接入。這個(gè)城域網(wǎng)初期具有４萬個(gè)等效１０M端口，直接與省和國(guó)家因特網(wǎng)骨干連接，向用戶提供實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)電視、可視電話、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)卡拉OK、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種信息服務(wù)。深圳電信新開通的寬帶IP城域網(wǎng)是一個(gè)覆蓋全市六個(gè)行政區(qū)的全光纖高速信息平臺(tái)，傳輸速率達(dá)２．５G（千兆）。在進(jìn)入小區(qū)后，與小區(qū)局域網(wǎng)相聯(lián)接，向用戶提供１０兆、１００兆、１０００兆的英特網(wǎng)接入帶寬和內(nèi)部互聯(lián)帶寬。
對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來說，如何取得建設(shè)城域網(wǎng)的資格是一個(gè)非常緊迫的任務(wù)。
正在緊鑼密鼓進(jìn)行中的全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)工程和全國(guó)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造給“中國(guó)電通”構(gòu)建高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，尤其是實(shí)現(xiàn)光纖直接到戶的建設(shè)提供了絕佳的時(shí)機(jī)。電力設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的加速，使得“電力通信部門將從傳統(tǒng)的、低風(fēng)險(xiǎn)的、相對(duì)穩(wěn)定的電力職能運(yùn)行部門，轉(zhuǎn)變發(fā)展成為從自身利益出發(fā)，向電力主業(yè)和社會(huì)提供高質(zhì)量的多元化服務(wù)的新一代公共電信運(yùn)營(yíng)公司。”
據(jù)悉，根據(jù)全國(guó)電力系統(tǒng)的總體部署，在目前尚不具備對(duì)外服務(wù)資格的情況下，首先要迅速地建立內(nèi)部市場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)能夠適應(yīng)各種業(yè)務(wù)需要的高速、寬帶、綜合、智能、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體系，以及為整個(gè)體系服務(wù)的網(wǎng)管、維護(hù)、監(jiān)控及軟硬件支撐服務(wù)體系和行之有效的科學(xué)管理制度，按照電信運(yùn)營(yíng)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，建立經(jīng)營(yíng)與服務(wù)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，理順投入與產(chǎn)出的關(guān)系，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面走向市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。初期對(duì)外的電信業(yè)務(wù)，主要以電路租賃和增值服務(wù)為主，為以后進(jìn)入電信市場(chǎng)作準(zhǔn)備。
