日前，上海證券報(bào)報(bào)道，10張IPTV“地方牌照”即將被廣電總局發(fā)放給上海文廣，這10個(gè)獲批城市在網(wǎng)通和電信的區(qū)內(nèi)五五分布。同時(shí)，南方傳媒集團(tuán)總工程師夏倜表示，南方傳媒已獲得國(guó)家廣電總局頒發(fā)的一系列新媒體牌照，其中包括開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的第三張全國(guó)牌照。
易觀分析
廣電總局把第三張IPTV全國(guó)牌照發(fā)給南方傳媒這樣有實(shí)力的地方廣電集團(tuán)意在引入適度競(jìng)爭(zhēng)，使其與上海文廣和央視共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種做法的弊端在于全國(guó)牌照持有者與地方廣電之間難免出現(xiàn)利益沖突，于是廣電總局不得不通過(guò)行政手段進(jìn)行調(diào)和——發(fā)出10張地方牌照，為文廣的市場(chǎng)拓展鋪平道路。
易觀國(guó)際認(rèn)為，今后廣電總局有兩種選擇，一是實(shí)行地方牌照的獨(dú)家準(zhǔn)入制，即一個(gè)城市只有一家內(nèi)容提供商，三大牌照持有者劃地為界；二是市場(chǎng)對(duì)全國(guó)牌照持有者放開(kāi)，允許他們同城競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，與牌照持有者合作是他們的唯一選擇，在前一種情況下他們的產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，這將影響他們發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性；后一種情況顯然是他們和用戶(hù)都樂(lè)意看到的，但這將對(duì)廣電總局的管理能力提出巨大的挑戰(zhàn)。
另一方面，地方牌照只能暫時(shí)抑制全國(guó)牌照持有者與地方廣電的矛盾，一旦IPTV市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)張，那些未獲得牌照的廣電集團(tuán)加入市場(chǎng)的呼聲將日益高漲。而繼續(xù)發(fā)放牌照將致使牌照喪失其“門(mén)控”作用，進(jìn)而失去存在的意義。
易觀觀點(diǎn)
“全國(guó)+地方”的牌照模式無(wú)法從根本上解決跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)將遇到的問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，IPTV內(nèi)容市場(chǎng)要么走向混亂無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，要么回歸傳統(tǒng)的條塊分割的區(qū)域模式。易觀國(guó)際認(rèn)為，在我國(guó)廣電管理體制的區(qū)域化特征沒(méi)有改變的前提下，IPTV內(nèi)容的本地化才是保障市場(chǎng)快速發(fā)展的最佳選擇。
