專網(wǎng)通信世界-中國電力通信網(wǎng)訊:2011 年伊始，地方 “十二五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺，許多城市把建設智慧城市作為未來發(fā)展重點。例如，上海市在政府工作報告中明確提出率先建設智慧城市，北京在“十二五”期間將全面啟動智慧城市建設工程，天津市政府在“十二五”規(guī)劃綱要的報告中提出打造“智慧天津”的宏偉藍圖，武漢市政府面向全球頂尖機構(gòu)征集“智慧城市”頂層設計方案等。借力“十二五”開局之年，中國越來越多的城市加入到構(gòu)建智慧城市行列,據(jù)統(tǒng)計，自2008 年IBM 推出智慧地球概念后，我國已有無錫、寧波、廣州、沈陽、南京、西安、重慶等二十多個地區(qū)提出建設智慧城市，智慧城市將持續(xù)成為國內(nèi)城市發(fā)展的新熱點和方向。
然而，在目前智慧城市建設的熱潮中，也出現(xiàn)了一些缺乏冷靜思考，盲目跟風的現(xiàn)象，值得引起關注。有些城市并沒有辨明城市信息化建設的現(xiàn)狀，而貿(mào)然提出建設智慧城市;有些城市并沒全盤考慮建設的總體框架，而宣稱某業(yè)務應用智能化則實現(xiàn)了智慧城市;有些城市缺乏必備的技術、產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)等建設基礎，而大力推進智慧城市的建設;有些城市并未建立完善的安全保障體系，紛紛與跨國公司簽約打造智慧城市。為了使智慧城市建設理性健康的發(fā)展，本文針對智慧城市的概念、建設內(nèi)容和必備條件進行了全方位思考，希望能有助于防范未然，抓住智慧城市建設戰(zhàn)略機遇期，在未來城市競爭中贏得主動。
一、關于智慧城市概念的理解
數(shù)字城市、智能城市和智慧城市，是既有區(qū)別也有聯(lián)系的三個概念，代表城市信息化發(fā)展的三個階段。智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，是伴隨著新一代信息技術創(chuàng)新應用而產(chǎn)生的最新城市發(fā)展理念。
(一)智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段
數(shù)字城市(Digital City)開始起步于1993 年美國克林頓政府提出建設“信息高速公路”。它是指基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)技術、可視化和網(wǎng)絡技術等信息技術，綜合開發(fā)和應用空間信息資源，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集和動態(tài)監(jiān)測管理，強調(diào)實現(xiàn)城市運行和管理的可視化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，強調(diào)的是城市信息化的基礎設施建設與信息技術的初步應用。
智能城市(Intelligent City)的概念最早見于新加坡實施的IT2000 計劃。智能城市是以人工智能、智能控制軟件、專家決策系統(tǒng)技術及傳感設備等現(xiàn)代信息科技為基礎，利用智能信息網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)信息、資源、任務的共享，使城市的各種功能智能化運作。
智慧城市(Smarter City)最早于2009 年由IBM 提出，指在充分利用新一代通信技術、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、系統(tǒng)集成等新一代信息技術的基礎上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，對城市中的信息系統(tǒng)進行綜合集成與協(xié)同應用。它強調(diào)的是以新一代信息技術為基礎，信息應用系統(tǒng)的大綜合大集成，并為決策者提供決策方案。
(二)智慧城市是新一代信息技術創(chuàng)新應用的結(jié)果
進入二十一世紀，信息技術加速創(chuàng)新應用，尤其新一代信息技術更是突飛猛進，為智慧城市建設奠定技術基礎。
首先，物聯(lián)網(wǎng)解決了信息自動采集、獲取和傳輸?shù)恼系K，是智慧城市建設最重要的基礎。物聯(lián)網(wǎng)是指通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把物體與物體(或互聯(lián)網(wǎng))，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。其次，云計算解決了信息高效處理的問題，提供了信息技術應用快速推廣的一種新型商業(yè)模式。云計算是一種基于分布式計算模式，并通過網(wǎng)絡向用戶按需提供信息基礎設施、平臺、軟件等IT 服務的新型的服務和商業(yè)模式。隨著云計算商業(yè)模式的不斷成熟，云計算將會逐步像水、電、氣等公用設施一樣廉價地提供給用戶，深刻地改變信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人民的生活、企業(yè)的生產(chǎn)及政府的管理方式。再次，以第四代移動通信相關無線技術和信號處理技術為代表的移動通信技術的突破進展，為移動寬帶的應用提供了技術支撐，優(yōu)質(zhì)、高速和泛在的3G 服務為智慧城市提供了廣闊的空間，大大拓展了智慧城市建設的地理空間，解決了信息高速傳輸?shù)膯栴}。最后，系統(tǒng)集成技術能有效集成計算機軟件、硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡通訊及業(yè)務應用系統(tǒng)，為智慧城市建設的大綜合大集成提供了可能。
(三)智慧城市的核心特征是信息系統(tǒng)的大綜合和大集成
智慧城市區(qū)別于數(shù)字城市的核心特征是信息系統(tǒng)的大綜合大集成。從兩個層面理解，一是各領域內(nèi)部信息系統(tǒng)的大綜合大集成，二是整個城市的大綜合大集成。
在數(shù)字城市建設階段，隨著電子政務不斷向縱深方向發(fā)展，各部門各業(yè)務系統(tǒng)基本建立了信息系統(tǒng)。而在智慧城市建設階段，單部門和單業(yè)務信息系統(tǒng)的應用不能滿足城市發(fā)展的需要，應進行跨業(yè)務和跨部門的系統(tǒng)應用。例如，為了有效落實北京“國八條”房地產(chǎn)調(diào)控措施，僅靠城鄉(xiāng)建設部的業(yè)務系統(tǒng)是不夠的，必須與民政、公安、稅務、人力資源社會保障、銀行等多個部門深入?yún)f(xié)作，業(yè)務系統(tǒng)要在各部門之間實現(xiàn)對接，信息資源實現(xiàn)共享，才能有效規(guī)避因信息不對稱而致使北京“國八條”政策無法落實的結(jié)局。
隨著城市規(guī)模日益擴大，人口規(guī)模日益膨脹，資源消耗日趨嚴重，水資源和土地資源日益緊張，交通壓力和環(huán)境污染日益明顯，社會矛盾逐漸外露，城市的各個方面和各“部件”間的聯(lián)動越來越密切，把城市作為一個系統(tǒng)考慮，要求對城市各“部件”的經(jīng)濟系統(tǒng)、城市運行與管理系統(tǒng)、城市服務系統(tǒng)進行大綜合大集成。
