2011年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，至此，三網(wǎng)融合的競爭已經(jīng)從初期的小范圍沖突逐步發(fā)展到短兵相接的地步。電信、聯(lián)通在大力進(jìn)行城市光網(wǎng)的改造，加快提升寬帶上網(wǎng)門檻的同時(shí)，也開始加緊布署IPTV業(yè)務(wù)，2012年8月中國電信進(jìn)行了“2012年IPTV終端設(shè)備采購”，分為智能機(jī)頂盒、高清機(jī)頂盒、標(biāo)清機(jī)頂盒三類，集采數(shù)量分別為7.4萬臺(tái)、125萬臺(tái)和354萬臺(tái)，采購總量達(dá)到486.4萬臺(tái)。緊接著中國聯(lián)通在9月26日正式發(fā)布“2012年家庭寬帶多媒體盒端集中采購”，分為標(biāo)清機(jī)頂盒、高清機(jī)頂盒兩類，集采數(shù)量分別為67.7萬臺(tái)和65.9，采購總量為133.6萬臺(tái)。按此統(tǒng)計(jì)，兩家運(yùn)營商在2012年公開的IPTV終端招標(biāo)數(shù)量就將達(dá)到620萬臺(tái)，這意味著停滯多年的IPTV業(yè)務(wù)將走上加速發(fā)展的道路，未來將與廣電運(yùn)營商進(jìn)行正面交鋒。
由于運(yùn)營商的IPTV是以免費(fèi)和套餐的形式進(jìn)行推廣，其競爭策略是將寬帶、3G、IPTV等業(yè)務(wù)捆綁銷售，并不單獨(dú)對IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，這種方式對家庭用戶吸引力極大，對廣電核心的數(shù)字電視形成了直接沖擊，國內(nèi)已經(jīng)上市的有線網(wǎng)絡(luò)公司的2012年中報(bào)顯示，普遍出現(xiàn)毛利率下降、費(fèi)用率上升的問題。而電信運(yùn)營商的IPTV用戶呈現(xiàn)快速增長的勢頭，以江蘇省為例，2012年5月7日，江蘇省啟動(dòng)了省級IPTV新平臺(tái)放裝用戶工作。截至7月底，新平臺(tái)上線運(yùn)營近三個(gè)月，累計(jì)發(fā)展用戶突破47萬，全省IPTV用戶數(shù)超過361萬，IPTV用戶總規(guī)模和每月新發(fā)展用戶數(shù)均居全國第一位，全省IPTV用戶總規(guī)模占全國的1/5強(qiáng)。截至2012年6月底，中國電信IPTV用戶達(dá)到1700萬，其中江蘇以近350萬保持第一，浙江、廣東、上海、福建、安徽、陜西用戶數(shù)均超過100萬。
面對電信運(yùn)營商IPTV的快速擴(kuò)張，廣電應(yīng)該如何進(jìn)行應(yīng)對？是和運(yùn)營商比拼低價(jià)，大打價(jià)格戰(zhàn)，還是突破原有思維，找到一塊新的藍(lán)海，依托自身網(wǎng)絡(luò)和視頻資源優(yōu)勢去拓展新的市場，這是各地廣電普遍面臨的兩難選擇。不可否認(rèn)，大家肯定都是想找到一塊新的藍(lán)海，去獲取新的利潤來源，但現(xiàn)在又沒有成行和成熟的業(yè)務(wù)和方案，好像只能選擇打價(jià)格戰(zhàn)，最終拼個(gè)魚死網(wǎng)破，真的是沒有其他選擇了嗎？正當(dāng)廣電在苦苦思索新的藍(lán)海市場的時(shí)候，一種新興的服務(wù)—— “OTT TV”給廣電帶來了一抹亮光，廣電是否可以因此突破重圍，在三網(wǎng)融合中找到自己的定位和價(jià)值，這是當(dāng)前廣電人都在思考的問題。
OTT TV是“Over The Top TV”的縮寫，是指基于開放互聯(lián)網(wǎng)的視頻服務(wù)，終端可以是電視機(jī)、電腦、機(jī)頂盒、PAD、智能手機(jī)等等，在網(wǎng)絡(luò)之上提供服務(wù)。在國外，OTT TV的服務(wù)提供商主要是互聯(lián)網(wǎng)公司，而在國內(nèi)，廣電總局采取了牌照制方式來實(shí)現(xiàn)對OTT的可管可控，由廣電總局認(rèn)可的集成牌照方負(fù)責(zé)提供內(nèi)容播控，且互聯(lián)網(wǎng)電視與牌照方客戶端完全綁定，通過牌照方的集成播控平臺(tái)對客戶端實(shí)行控制和管理。其發(fā)布的181號文件規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨(dú)立的用戶管理、計(jì)費(fèi)認(rèn)證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的用戶管理、計(jì)費(fèi)認(rèn)證工作。 因此從政策角度出發(fā)，中國的OTT TV不是任意的運(yùn)營商和廣電能否涉足的領(lǐng)域。各地廣電針對OTT TV業(yè)務(wù)也都在認(rèn)真思考和探索，其中深圳天威總工許江山的觀點(diǎn)為廣電開展OTT TV業(yè)務(wù)指明了一個(gè)發(fā)展方向。
許總提出，廣電想發(fā)展OTT TV業(yè)務(wù)，無外乎有兩條路：走出去或引進(jìn)來，我可以走出去跨網(wǎng)運(yùn)營，也可以把互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容引入到廣電的網(wǎng)絡(luò)中來給用戶提供服務(wù)。走出去，我們面臨諸多困難：現(xiàn)階段我們是無法獲取這些牌照的，政策層面目前無法突破這個(gè)限制。帶寬出口成本的壓力，要保證OTT業(yè)務(wù)良好的使命體驗(yàn)，必須要在運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署你CDN的節(jié)點(diǎn)，優(yōu)酷2011年Q3的帶寬支出占凈收入的25%。就這兩項(xiàng)，就限制了你通過OTT走出去的思路。走不出去，惟有引進(jìn)來。將互聯(lián)網(wǎng)上的視頻及相關(guān)信息進(jìn)行審核、加工、編排，豐富網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)。我們要強(qiáng)調(diào)TV無處不在的概念，需要構(gòu)筑有線和無線的接入能力，發(fā)揮大帶寬的DVB優(yōu)勢，提升IP寬帶接入網(wǎng)的能力，特別是要占領(lǐng)家庭這個(gè)環(huán)境。涉足OTT之后，必須要把以家庭為中心改變成以個(gè)人為中心。 提升使用體驗(yàn)，引進(jìn)一些新的形態(tài)，云搜索、多屏互動(dòng)、云操控、社區(qū)分享、聲控和指控。
既然明確的OTT TV業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，那下面要解決的問題就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展思路需要解決的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)問題，下面就對如何構(gòu)建支撐OTT TV業(yè)務(wù)的IP承載網(wǎng)的方案進(jìn)行分析。
支撐OTT TV業(yè)務(wù)的廣電IP承載網(wǎng)需要解決如下的問題：
從互聯(lián)網(wǎng)收集來的視頻和信息如何進(jìn)行存儲(chǔ)、加工？
加工后的互聯(lián)網(wǎng)視頻和信息如何在廣電專網(wǎng)內(nèi)的發(fā)布和推送？
OTT終端需要的是全I(xiàn)P化的網(wǎng)絡(luò)承載，如何在廣電網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)？
如何提供支持手機(jī)、PAD之類的無線終端的網(wǎng)絡(luò)承載？
針對上述問題，廣電現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)還僅僅是停留在支持少量的寬帶上網(wǎng)以及VOD點(diǎn)播這兩種業(yè)務(wù)上，真的要適應(yīng)OTT TV業(yè)務(wù)的開展，必須對現(xiàn)有的廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重新的審視，補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的廣電IP承載網(wǎng)，因此H3C提出了如下的解決方案：
針對互聯(lián)網(wǎng)視頻、信息的收集、審核、加工等工作，廣電的媒體數(shù)據(jù)中心（MDC）的建設(shè)迫在眉睫，支撐MDC的網(wǎng)絡(luò)也是必須要考慮的一個(gè)問題，當(dāng)前流行的全萬兆高密的接入、超萬兆安全、網(wǎng)絡(luò)虛擬化（IRF2）的支持等都是可以參考的建設(shè)思路；
至于OTT TV網(wǎng)絡(luò)的發(fā)布和推送，首先需要考慮的問題是單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)平面的建設(shè)，專網(wǎng)專建專用是大勢所趨，不僅能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)隔離，降低業(yè)務(wù)間的相互影響，解決網(wǎng)絡(luò)安全性方面的問題；還由于實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)隔離，網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)的工作量和工作難度大大降低；由于是專網(wǎng)專建，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴(kuò)容只考慮單一業(yè)務(wù)的需求，最終還能降低整體擁有成本（CTO），因此電信運(yùn)營商已經(jīng)針對IPTV業(yè)務(wù)開始單獨(dú)進(jìn)行視頻分發(fā)專網(wǎng)的建設(shè)。其次在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇上，由于是專網(wǎng)專建，因此就有了更多的選擇余地，不同業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)可采用不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類型、設(shè)備檔次進(jìn)行建設(shè)，杭州華數(shù)、廣東廣電、上海東方有線、湖南廣電等就選擇高端交換機(jī)建設(shè)CDN網(wǎng)絡(luò)，不僅性能高，能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，還價(jià)格低，擴(kuò)容成本壓力小。
由于大量廣電當(dāng)前的業(yè)務(wù)還是停留在寬帶上網(wǎng)和VOD點(diǎn)播，而大流量的視頻下行流采用了IPQAM的方式，因此很多廣電認(rèn)為CMTS或者是窄帶的EoC已經(jīng)能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。如果要考慮OTT TV的承載，就需要改變這種思路，OTT TV不能采用IPQAM的方式，只能是全I(xiàn)P的網(wǎng)絡(luò)承載，因此需要建設(shè)高帶寬的廣電還精品接入網(wǎng)，廣電總局在2012年BIRTV展上頒布三項(xiàng)具有中國特色的接入網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這三項(xiàng)技術(shù)規(guī)范都是面向高帶寬的入戶技術(shù)，將是今后廣電接入網(wǎng)建設(shè)的不二選擇。
由于OTT TV業(yè)務(wù)需要針對智能手機(jī)、PAD等無線終端的支持，因此在加強(qiáng)有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，與電信運(yùn)營商大力建設(shè)覆蓋城市的WLAN熱點(diǎn)不同，廣電的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分為兩個(gè)部分，一部分是針對家庭的無線覆蓋，另一部分才是針對城市熱點(diǎn)的覆蓋。針對家庭的無線覆蓋，很多廣電（北京歌華、上海東方有線等）都在研究在EoC終端或者是機(jī)頂盒上集成WiFi功能，實(shí)現(xiàn)對家庭的無線覆蓋。至于城市熱點(diǎn)的無線覆蓋，電信運(yùn)營商當(dāng)前采用的AC+FIT AP方式是一種很好的選擇，深圳天威就選擇了H3C的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行了城市熱點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)。
綜合上述分析，再結(jié)合廣電現(xiàn)有的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，H3C提出了面向三網(wǎng)融合的新一代廣電IP承載網(wǎng)的概念，整網(wǎng)的框架如下：
圖2 H3C廣電新一代IP承載網(wǎng)架構(gòu)
H3C（杭州華三通信技術(shù)有限公司）一直深耕于廣電市場，致力于為廣電客戶提供端到端的整網(wǎng)解決方案，產(chǎn)品涵蓋了骨干網(wǎng)、匯聚網(wǎng)、接入網(wǎng)等。H3C還將一直秉持貼近客戶需求，堅(jiān)持“創(chuàng)新為你”的理念，為廣電客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，在面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中國廣電網(wǎng)絡(luò)市場，H3C希望和全國各地省市廣電系統(tǒng)緊密合作，分享成功經(jīng)驗(yàn)與心得，作為最值得信賴的合作伙伴，支持廣電事業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，同時(shí)與廣電系統(tǒng)一同成長。 
