電力系統(tǒng)內(nèi)部人員存在著驚人的收入差距
神奇的“三產(chǎn)”會為電力系統(tǒng)帶來高收入
行業(yè)準(zhǔn)入沒有放開形成對社會福利的盤剝
“電力系統(tǒng)要降工資了，”開完職工大會后，小陳氣得想罵娘，“有的人說要降低30%—50%，也有人說要降到1997年的水平。 ”
1997年的收入水準(zhǔn)小陳沒有概念——那時他還在讀書。他所知道的是，2000年畢業(yè)后分配到南京一家電廠，年收入8萬元對他來說是一個很輕松可以達(dá)到的數(shù)字。
“下個月就開始執(zhí)行了。”傳言并非空穴來風(fēng)——國家電網(wǎng)公司已在內(nèi)部會議上要求，“各單位2006年工資總額實(shí)際發(fā)放水平控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入”。這是風(fēng)口浪尖的電力系統(tǒng)為了緩解壓力試圖完成的一次自選動作？
人們說，通往電門的階梯高高在上——壟斷地位多年來少有打破，這才是電力系統(tǒng)高收入的牢固基石。人們懷疑，在相關(guān)改革尚未配套的情況下，減薪風(fēng)暴會不會又是一場過眼云煙？
審計署對電力行業(yè)的審計確認(rèn)了一點(diǎn)——由于電力行業(yè)的壟斷使得電力系統(tǒng)“三產(chǎn)”企業(yè)往往能獲得高額利潤，內(nèi)部職工個人入股便成了分取利潤的最好手段。
本組稿件據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
回顧
工效掛鉤使效率提升
工資并不是從一開始就是紡錘體——在過去20多年，電力系統(tǒng)的改革和高度發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)打造了這樣的工資結(jié)構(gòu)。
在已經(jīng)退休的電力職工看來，在改革開放之初，“當(dāng)時大家的收入都差不多，由于電廠一般都在郊區(qū)，當(dāng)時的輻射、噪音都大，很少人愿意來電廠工作”。
電力嚴(yán)重短缺局面直接帶來了電力行業(yè)打破大鍋飯的動力，職工收入扶搖直上的第一波浪潮也緊接而來。
1979年上半年中國發(fā)電量1340億千瓦時，僅是2005年上半年發(fā)電量的1/10左右。當(dāng)年8月10日，在北京召開的電力部各大區(qū)電力局局長會議成為一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)——如何促進(jìn)職工收入與效益掛鉤。
時任四川省局副局長王尊相提出擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。他的方案是工資總額的11%作為企業(yè)集體福利基金，企業(yè)利潤的20%留給企業(yè)，基本建設(shè)節(jié)約資金的40%留給企業(yè)，超額發(fā)電利潤的70%留給企業(yè)。
這種被稱為“工效掛鉤”——工資總額同實(shí)現(xiàn)利稅和售電量復(fù)合掛鉤的方式之后迅速擴(kuò)展。1980年年底開始，福利與獎金由企業(yè)自定，且企業(yè)有權(quán)自主決定使用辦法，上級不再干涉。
之后電力系統(tǒng)又進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的改革，實(shí)行利潤包干，確定崗位津貼，并“減人增效”。無可否認(rèn)，這一波以打破大鍋飯為主題的改革促進(jìn)了電力企業(yè)效率的提升。‘
差距
電力系統(tǒng)內(nèi)部收入不同
在小陳看來，電網(wǎng)系統(tǒng)最該降工資。因?yàn)檫@是一個梯度——籠統(tǒng)地說電力系統(tǒng)的工資收入高并不正確，“供電的收入要比我們發(fā)電的高得多，我們發(fā)電的又要比電建的好。”
這樣的梯度之下，過去20年，一個紡錘體工資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)在電力行業(yè)——一端是月收入500元且沒有養(yǎng)老保險的農(nóng)電工，一端是年收入過百萬元的電力公司老總。這個被人們賦予過多注意力的群體，同樣存在著驚人的收入差距。
雖然小陳并不認(rèn)為他8萬元的收入過高，但在安徽工作的農(nóng)電工小余看來，這已是天文數(shù)字——小余是全國電力系統(tǒng)60萬名農(nóng)電工中的一員，他每月的收入在500元左右，而且還沒有養(yǎng)老保險。
內(nèi)幕 神奇“三產(chǎn)”帶來高收入
按照工效掛鉤的原則，小陳們并不用擔(dān)心工資收入的不穩(wěn)定。“電力行業(yè)的利稅和利潤是兩碼事，因?yàn)橹灰l(fā)出了電送出了電，就產(chǎn)生稅收，所以只要電力投資還在繼續(xù)，發(fā)電量還在增加，盡管可能最終利潤不高，也并不會影響電力行業(yè)的工資總額。”
一張瘦長的工資單并不足以反映電力系統(tǒng)收入的真實(shí)狀況。雖然相比很多行業(yè)，工資的收入已經(jīng)相對較高，但崗位工資技能工資，工齡工資，工齡性津貼、夜班津貼和特殊工種補(bǔ)貼，這樣的工資結(jié)構(gòu)并無可非議。
“關(guān)鍵看工資單以外的收入”，小陳的解釋意味深長，但他并不愿意把它稱為“灰色收入”——“這是分紅，是職工入股多經(jīng)的分紅”。所謂“多經(jīng)”，就是電力職工投資的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，也稱為三產(chǎn)或輔業(yè)，與主業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。于是，一種主業(yè)在虧損邊緣掙扎，三產(chǎn)收益卻畸高的奇特現(xiàn)象產(chǎn)生了。
河南省電力公司2003年主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)226.17億元，但虧損卻達(dá)2.98億元。不過，該省電力公司“多經(jīng)收入實(shí)現(xiàn)74.61億元，利潤實(shí)現(xiàn)1.76億元”。
更多電力行業(yè)的員工認(rèn)同三產(chǎn)的合法性——在減人增效的改革過程中，為了更好安置富余員工，電力行業(yè)從上世紀(jì)90年代起由職工集資開始大辦“三產(chǎn)”。最開始的“三產(chǎn)”還是以賓館、餐飲之類的產(chǎn)業(yè)為主，但后來開始投資與主業(yè)相關(guān)的電力物資的生產(chǎn)、銷售或施工輔業(yè)，甚至有的直接投資了主業(yè)。
“都是搞電力出來的，做與電力相關(guān)的產(chǎn)業(yè)自然是最熟悉的。”由于具有主業(yè)的壟斷地位，電力的三產(chǎn)開始“反哺”電力職工，成為電力職工高收入的重要來源。職工持股成為了確保收益的途徑——電力企業(yè)的三產(chǎn)中，職工占有股份中的大部分甚至全部。
質(zhì)疑
會形成對社會福利的盤剝
在這次電網(wǎng)系統(tǒng)的減薪風(fēng)暴中，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)提出了“嚴(yán)禁主業(yè)單位接受多經(jīng)企業(yè)的工資返還”等規(guī)范工資收入來源的措施。
但有學(xué)者稱，由于行業(yè)準(zhǔn)入沒有放開，電力企業(yè)除了縱向比較之外，難有橫向比較的參照物，這種單純的以內(nèi)部激勵為主，不通過放開行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)競爭來促進(jìn)行業(yè)效益的優(yōu)化，不僅無助于促進(jìn)社會總體福利的增加，反而會形成對社會福利的盤剝。
