從去年年底央視報道國家發改委對中國電信(微博)和中國聯通(微博)進行反壟斷調查，到今年“315”發改委稱電信聯通承諾提高網速，降低上網費，電信反壟斷案發展過程可謂是一波三折。爭論主題主要有兩大方向：一種是以工信部為核心、以人民郵電報為發布窗口，和以廣電為核心、以中央電視臺及央視網為代言窗口的兩方口水戰，辯論主題是電信聯通到底是不是壟斷地位，是否需要進行反壟斷調查。另一種是以新華網和人民日報為代表的第三方，辯論主題是這場反壟斷調查是不是“神仙戰”，和廣大網民是否有直接關系。我們先梳理一下這場“混戰”的過程：
縱觀整個過程，可看出都是發改委和廣電先“發難”，然后運營商和各大電信專家以見招拆招的方式進行應對，開始是圍繞企業間的“博弈”，后期是以用戶需求為核心的“價格”、“速度”爭論。最終結局不是進行罰款，而是督促運營商提速降費，這算是對人民最有利的結局了。的確，如果進行罰款，不但不能改變運營商的“壟斷”地位，而且“羊毛出在羊身上”，這些資金損失很有可能轉嫁給用戶。慧聰研究曾對某省大眾市場進行寬帶滿意度調研，結果顯示： 資費價格、維修及時性和網絡速度是用戶對運營商滿意最低的前三項。各指標調研數據如下：
下面將對兩個核心問題進行論述：
1、聯通電信是否處在壟斷地位：首先，如果依據市場份額作為是否壟斷的判斷依據，聯通和電信的確處于壟斷地位，慧聰研究曾針對重慶地區做過寬帶占有率調查：
由此可算出聯通和電信在重慶寬帶占有率達到67.8%左右，甚至高出發改委公布的聯通、電信占全國66.7%市場份額1.1個百分點。但這種壟斷局面的形成，明顯是因為我國的政策決定的，給予的“國有壟斷企業”地位。不過也正是這個“地位”，使得電信運營商抱怨是由于政府對國家寬帶戰略支持力度不足導致自己的建設跟不上的論點站不住腳，因為政府已經給運營商創造有利于電信行業發展的環境，沒有比“壟斷資格”更優惠的政策了。
另外，針對電信、聯通向小型ISP提供寬帶批發業務與面向最終用戶提供接入零售業務的價格差異看，的確存在價格壟斷行為。但是《互聯網交換中心網間結算辦法》第四條：“中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國教育和科研計算機網之外的互聯單位，在與中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司進行互聯網骨干網網間互聯時，應依據網間數據通信速率，按照不高于本辦法確定的標準(見附錄)，向中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司支付結算費用。非經營性互聯單位結算費用標準減半。除前款所述情形外，互聯雙方可自行協商確定結算方式和結算費用。”該條款又給了電信、聯通一個“靠山”。慧聰研究認為即便電信、聯通下降批發價格給其他小型ISP，那也是壟斷下的競爭，根本政策不變，就無法改變壟斷局面。
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