23日開始，北京、上海、海南、深圳4地正式啟動“增值電信業務擴大對外開放”試點工作。在獲批開展試點的地區，外資企業可“獨資經營”互聯網數據中心等增值電信業務。
擴大外資準入，將給我國通信市場帶來哪些影響和改變？
增值電信業務領域對外資的進一步開放，可能給我國消費者帶來什么樣的好處？
增值電信業務涉及大量用戶數據，開放試點過程中，如何確保數據的安全和隱私保護？
增值電信業務擴大對外開放試點工作的具體內容
在試點地區，將取消互聯網數據中心、內容分發網絡、互聯網接入服務、在線數據處理與交易處理等業務的外資股比限制。試點地區內的外資企業，可按照要求進行業務申請。對這些外商投資電信企業，我國將遵循“內外資一致”原則進行管理。
中國信息通信研究院副院長 王志勤：標志著我國電信業務開放進入到一個新的階段。這有利于引入更多更加豐富的電信業務的服務和產品，也有利于進一步激活國內的市場和包括一些企業主體的競爭活力。
據了解，今年4月，工業和信息化部就印發了《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》及《試點方案》。截至今年9月底，共有2220家外資企業獲準在華經營電信業務。專家表示，開展增值電信業務擴大對外開放試點，將進一步豐富市場供給，激發創新活力，促進算力、人工智能等與垂直行業融合發展，催生數字經濟新業態，并促使行業制度體系和監管模式加快與國際高標準經貿規則銜接，塑造更高水平開放型經濟新優勢。
豐富我國增值電信服務市場產品和服務種類
什么是增值電信業務？增值電信業務是指利用公共網絡基礎設施提供附加的電信與信息服務，比如互聯網數據中心、電子商務以及信息服務等，主要特征是面向社會提供信息服務。那么擴大外資準入，將會給我國通信市場帶來哪些影響和改變？
中國信息通信研究院副院長 王志勤：更有利去吸引更多的外資進入到電信業務市場，有更多的外資企業能夠進入到算力的基礎設施的建設，為整個數字經濟的發展，提供了更大的動力，也是更加堅實地去夯建國家數字經濟的底座。
專家表示，引入境外優質的外資電信企業在境內開展經營，將豐富我國增值電信服務市場的產品和服務種類，特別是在互聯網數據中心業務方面，有助于引入優質外資數據中心和云服務企業，促進我國算力基礎設施發展。
中國信息通信研究院副院長 王志勤：擴大外資市場的準入有利于進一步增加供給，實際上也是深入推進數字技術和社會經濟各方面的深度融合，也使得整個電信用戶有更多的選擇權，推動做強做大我國的數字經濟。
不僅如此，專家指出，開展增值電信業務擴大對外開放，將有利于穩步推進制度型開放，加快我國和國際高標準經貿規則對接，推動治理體系和治理能力現代化。據了解，工業和信息化部此前已經在上海自由貿易試驗區開展了增值電信業務開放試點，開放了10項增值電信業務中的8項，其中6項不設外資股比限制。從2020年起，將上海自由貿易試驗區的政策推廣到了所有自由貿易試驗區。
上海市經濟和信息化委員會副主任 張宏韜：這次增值電信業務擴大開放的試點，突破了對外資企業在相關業務上的股比限制，這將有利于外資企業更好地統籌它的資源配置，為國內企業為國際國內業務的溝通創造新的市場機遇。
中國消費者有更多選擇權 享更多優質服務
電信業務在中國市場消費需求量巨大，也一直是外資重點關注和希望進入的業務領域。那么增值電信業務領域對外資的進一步開放，對于我國消費者有何好處？
中國信通院政策與經濟研究所國際治理部主任 石立娜：擴大增值業務開放，有利于豐富我國增值電信服務市場的產品和服務種類。對消費者來說能獲得更多的選擇權，享受到更多的優質服務。以這次開放的兩類增值電信業務為例，這也是外資重點關注的服務，包括互聯網數據中心，也就是云服務，還有互聯網信息服務。現在隨著人工智能的發展，算力已經成為全球緊缺的戰略性資源和支撐數字經濟發展的核心基礎設施。這次對外資開放互聯網數據中心服務，也有利于吸引外資加大在我國的算力設施投資，推動我國算力更高水平更高質量發展。消費者也能在這個發展過程中分享到紅利。
另外一個就是互聯網信息服務，互聯網信息服務是數字經濟的重要組成部分，主要業務形態就是數字技術跟各行各業的融合服務。比如說在線金融、在線醫療。隨著5G人工智能、大數據等創新應用的落地，經濟社會各領域的數字化轉型將在更廣范圍、更深程度、更高水平上展開，催生出很多新的模式、新的業態。擴大互聯網信息服務的開放，有利于豐富國內互聯網信息服務的產品供給，給予消費者更多的選擇權，使消費者能享受到更多優質服務。
擴大增值電信準入 增加外資吸引力
如今，我國建成了全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，也形成了全球最大最活躍最具潛力的數字服務市場。很多外商表示，這次增值電信業務對外開放試點啟動，也會更大力度吸引外資，鞏固他們在華發展信心，提升投資合作質量和水平。
目前，我國云計算市場仍處于快速發展期，2023年我國云計算市場規模為6020億元，同比增長32.3%，比全球增速高12%，對于外資具有較強的吸引力。一家經營航空業務的外資企業，他們的大數據平臺，可以對全球超過一百家航空公司的一萬余架飛機的運行數據進行對比分析，目前中國航司運營的飛機中超過一半來自于他們。相關業務負責人告訴記者，眼下他們正在建立國內機隊的數據存儲、分析和運用平臺。這次擴大外資準入政策，將給機隊維護和運行提供更加安全高效的解決方案。
空中客車中國首席執行官 徐崗：現在中國已經進行了電信增值業務的試點，這個對我們來說應該是一個重大的切實的利好，現在準備在北京設立電信增值業務服務申請牌照，根據中國市場的需求，給客戶帶來很大的價值。
一家歐洲最大的電信運營商，眼下正在中國構建數據中心服務體系，相關業務負責人告訴記者，擴大外資準入政策，將給他們帶來新的商機，拓寬在中國市場的業務版圖。
德電（中國）通信技術有限公司副總裁 李文芳：這將促進中國數據中心行業各類產品的迭代升級，構建更為完善的數據中心服務體系。另一方面，也有助于將具有技術先進性和創新性的數據中心解決方案推向國際市場。同時，這也為外資企業在中國進一步拓展增值電信領域的業務提供了更為廣闊的商業平臺和機會。
外資要遵從中國數據安全相關法律法規
數字化浪潮洶涌澎湃的今天，數據不僅是發展新質生產力的重要基礎，也是提高國家治理能力的重要支撐、保障和改善民生的重要依托。數據安全的重要性不言而喻。增值電信業務涉及大量用戶數據，那么在開放試點過程中，如何確保數據的安全和隱私保護？
中國互聯網協會副理事長 伏羲智庫主任 李曉東：增值電信業務擴大對外開放試點是我國深化改革開放、融入全球經濟發展、實現我國對外政策承諾的重要舉措，也將引入充分的競爭和帶來先進的技術和經驗。毫無疑問，增值電信業務將涉及大量用戶數據，對用戶數據保護是必須要重視的工作，但是用戶數據安全與否和是否外資企業沒有直接關系，因為無論是內資企業還是外資企業在中國開展業務都要遵從中國的法律法規。
在2021年我國已經頒布了數據安全法、個人信息保護法、關鍵基礎設施保護條例等一系列法律法規，政府有關部門也積累了幾年的管理和治理經驗。
此外，不僅僅是中國，包括美國、歐盟全球主要國家和地區都非常重視數據安全，產業界也積累了大量的數據治理和安全保護方面運營經驗，外資企業進入增值電信領域需要充分熟悉中國法律要求和中國本地用戶需求，充分借助中國市場上的知識經驗和人才在合規的前提下拓展業務。
